Clasificador presupuestario público nacional en Venezuela

En bifurcación al desarrollo del siguiente blog es importante explicar brevemente lo que es el presupuesto; ahora bien, este es considerado como el conjunto de decisiones o planes que conjuntamente administran, controlan y encausan la actividad económica de un país, bien sea estadal, municipal o comunal; así como también, desde una proyección a largo, mediano y corto plazo recordando que los presupuestos establecidos en Venezuela se realizan de manera plurianual; cabe agregar, que el mismo es una manera encaminada a la distribución de la riqueza como bien nos explica Ever Uzcátegui (2009) en su artículo Presupuesto Público en Venezuela en el cual expone que:

 “Uno de los componentes del plan operativo anual es el presupuesto del sector público, a través del cual se procura la definición concreta y la materialización de los objetivos de dicho sector. la concepción moderna del presupuesto está sustentado en el carácter de integridad de la técnica financiera, ya que el presupuesto no sólo es concebido como una mera expresión financiera del plan de gobierno, sino como una expresión más amplia pues constituye un instrumento del sistema de planificación, que refleja una política presupuestaria única”

Según se ha citado podemos afirmar que el presupuesto viene dado por el plan de la patria el cual trata de “cumplir al máximo” los objetivos establecidos en una administración convergente a una política sublime. Tomando como referencia el clasificador entre los años 2012 hasta la actualidad podremos evidenciar cambios y similitudes entre estos periodos como se evidencia en el siguiente recuadro (esta información es recopilada de la página oficial de ONAPRE).

Característica	Año 2012	Año 2013	Año 2014	Año 2015
Objetivos: entre  los objetivos presupuestarios planteados en los últimos años es el mismo al actual sin presentarse modificación alguna sobre los mismos.	Identificar y registrar la totalidad de los flujos de origen y aplicación de los recursos financieros. Interrelacionar y presentar la información presupuestaria sobre bases homogéneas y confiables, facilitando la integración de los sistemas de administración financiera del Estado. Registrar por partida simple y por partida doble, toda transacción económica y financiera, haciendo posible la modernización y una mayor transparencia de la gestión pública. Realizar el seguimiento periódico de la ejecución presupuestaria de pagos, de inversiones y de crédito público, así como el cierre legal del presupuesto
Base legal: Aunque la gaceta presento modificaciones, el artículo descrito y de carácter competente no argumentó ninguna modificación con el tiempo.	La Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público - Loafsp, publicada en Gaceta Oficial N° 38.648 del 20 de marzo de 2007, establece en su artículo 3 que “Los sistemas de presupuesto, crédito público, tesorería y contabilidad, regulados en esta Ley así como los sistemas tributario y de administración de bienes, regulados por leyes especiales, conforman la administración financiera del sector público. Dichos sistemas estarán interrelacionados......”; y por otra parte, el Reglamento N° 1 de la citada Ley prevé las técnicas de programación presupuestaria y los clasificadores de gastos e ingresos que serán utilizados para ello.
Última reforma publicada en Gaceta Oficial	Gaceta Oficial N° 39.465 del 14/07/2010,	Gaceta Oficial N° 39.955 del 29/06/2012,	Gaceta Oficial N° 39.955 del 29/06/2012,	Gaceta Oficial N° 40.311 del 09/12/2013,
Modificación del clasificador del presupuesto en correlación a los recursos y egresos con vigencia a cada año	Creación de partidas; Desincorporación de partidas(sobre los egresos del presupuesto ) Cambio de denominación y descripción de partidas(ingresos y egresos)	Cambios y modificaciones en las denominaciones y/o descripciones; Creación de partidas(en referencia a los recursos y egresos del presupuesto )	Creación de Códigos Presupuestarios; Supresión de Códigos Presupuestarios. (sobre los egresos)	Creación de Códigos Presupuestarios (en correlación a los egresos)Cambio de denominación y descripción de Códigos Presupuestarios
Las modificaciones realizadas al Clasificador Presupuestario de Recursos y Egresos, relacionadas con la apertura de nuevos códigos, son publicadas en Gaceta Oficial; así como también, Las modificaciones realizadas en las descripciones de los códigos es potestad de la Oficina Nacional de Presupuesto (Onapre).

Según este orden de ideas se da a conocer en un recuadro lo que se podría decir una comparación breve de los planes de presupuesto anuales de Venezuela; más sin embargo, cabe destacar que las modificaciones o la estructuración del presupuesto ha presentado cambios sobre todo en referencia a lo que es el clasificador de cuentas; en proyección a las actividades, en un enfoque encausado a los objetivos es contundentemente indisoluble en su elaboración y análisis; ahora bien para conocer una poco más sobre este, podemos ubicarnos en lo que es su misión como organismo el cual dice que:

 “La Oficina Nacional de Presupuesto, es el Órgano rector del Sistema Presupuestario Público Nacional, proporcionando asistencia técnica en las diferentes etapas del proceso presupuestario a los órganos y entes regidos por la Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público (L.O.A.F.S.P), con el fin de generar las condiciones que garanticen la gestión de las finanzas públicas, en el marco de los principios constitucionales y legales que la rigen.”

De manera crítica se podría dar a conocer que dicha organización aporta es un soporte superficial de lo que es el presupuesto, más sin embargo, el acoquinamiento contundente de cada uno implica la carencia de proyecciones futuras mediante un análisis sintomático y continuo sobre las políticas y contingencias en el día a día al claudicar con las exigencias sociales que convergen a la coordinación ampliamente del desarrollo de los mismos en un mundo cambiante y lleno de nuevos avances ratificando el bienestar y la analogía de los aspectos fortuitos que divergen en amplias opiniones. Ahora bien dando a conocer lo que es la visión expuesta por ONAPRE sobre lo que se refiere al presupuesto su encause radica en que:

 “La Oficina Nacional de Presupuesto se proyecta como la oficina rectora que integra a su función de control presupuestario, la interrelación con los demás sistemas administrativos y financieros públicos como mecanismo para el seguimiento de la productividad y/o eficiencia del gasto público mediante la innovación de sus procesos y el énfasis en la calidad de su recurso humano”.

En continuidad a lo que se ha suscitado presupuestariamente, esta es legalmente proyecta a un método para la cuantificación y calificación de las actividades y proyectos parcialmente establecidos plurianualmente para la satisfacción; en un control presupuestario, debe considerarse todos sus aspectos regionales municipales y estadales como antes se había descrito bien sea a cortos o largos periodos, la principal idea es interrelacionar los diferentes mecanismos administrativos-financieros para reducir aspectos negativo y elevar un amplio desenvolvimiento de las organizaciones eficientemente en su entorno de vivacidad, así como también, reflejando un predominio eficaz en los resultados que el mismo arroje.

En conclusión no hay vientos favorables para quienes no saben hacia donde van, es por ello que situacionalmente un buen desarrollo presupuestario es ampliamente una idea hacia donde nos dirigimos y con que contamos para el proceso, de nada sirve si se establece un buen mecanismo metodológico si este no será escalonado mediante estrategias que nos faciliten la verificación eficiente y eficaz de las actividades protocoladas conjuntamente a la convergencia de ideas de todos los organismos que integren la administración veraz de todos los presupuestos que conciban un presupuesto general para allí ser distribuido en faenas proyectadas a un mismo punto de manera equilibrada y proporcionadas a las exigencias que se presentan en la actualidad.

Referencias Consultadas

EVER UZCÁTEGUI (2009). Disponible en: http://ever-uzcategui.over-blog.es/article-30883943.html.

ONAPRE. Consultado el 18/04/2015 disponible en: http://www.onapre.gob.ve/index.php/publicaciones/descargas/viewcategory/30-clasificadores-presupuestarios.